Ministerstvo
školství,
mládeže
a tělovýchovy

IMI systém představuje software pro elektronickou výměnu informací, která má zefektivnit a zlepšit komunikaci mezi správními orgány členských států Evropské unie. IMI podporuje každodenní spolupráci úřadů v souvislosti s aplikací předpisů v oblasti vnitřního trhu EU.

IMI systém umožňuje bezpečnou a rychlou výměnu informací mezi úřady členských zemí, a to v rámci on—line systému. Komunikace mezi těmito úřady je zajištěna snadnou identifikací partnerského orgánu v jiném členském státě, odstraněním jazykových bariér, možností výměny různého typu dokumentů, vytvořením strukturovaných scénářů výměny informací, apod. Systém tak přispěje k přehlednosti a k urychlení vyřizování veškerých podání a žádostí v rámci vnitřního trhu s cílem snížit správní zatížení.

Důvody vzniku

Při provádění a dodržování evropských i vnitrostátních předpisů je nezbytná úzká spolupráce orgánů státní správy členských států EU. Pokud členské státy a jejich orgány státní správy mají vzájemně uznávat předpisy (s výhradou určitých podmínek), je nutná jejich vzájemná důvěra. Tu lze vytvořit pouze na základě kontaktů a snadného přístupu k informacím.

Projekt IMI byl od počátku koncipován v souvislosti s návrhem  Směrnice o službách 2006/123/ES (214,83 KB), která předpokládá řádně fungující administrativní spolupráci mezi jednotlivými členskými státy. Jejím cílem je nejen usnadnění usazování či poskytování služeb v jiném členském státě, ale rovněž zajištění následného dohledu ze strany kontrolních orgánů jednotlivých členských států. V současné době je tato spolupráce ve značné míře omezená, a to zejména z důvodu existence rozdílných systémů státní správy, jazykových rozdílů, nedostatků dohodnutých postupů, nejasné identifikace partnerů k jednání, průtahů během přeshraničního poštovního doručování, apod. Většina těchto problémů by měla být prostřednictvím fungování jednotného informačního systému pro vnitřní trh eliminována.

Jako první verze IMI systému byla vytvořena aplikace na podporu ustanovení  směrnice o uznávání odborných kvalifikacích 2005/36/ES (2,32 MB). Od prosince 2009 bude systém IMI podporovat rovněž ustanovení o správní spolupráci uvedená ve směrnici o službách. Systém IMI je vypracován jako všeobecný systém pro podporu různých oblastí právních předpisů pro vnitřní trh a předpokládá se, že jeho používání bude v budoucnu rozšířeno na další legislativní oblasti.

Evropská komise se pro zavedení tohoto informačního systému rozhodla na základě kladných zkušeností se systémem SOLVIT, který byl vytvořen pro účely efektivního řešení sporů v rámci vnitřního trhu. Síť SOLVIT center v jednotlivých členských státech propojených informační databází vznikla v roce 2002 a během svého fungování pomohla úspěšně vyřešit tisícovku problémů souvisejících s volným pohybem zboží, služeb, osob a se svobodou usazování.

Hlavní přínosy IMI systému

• možnost přímé komunikace s partnerským úřadem v jiném členském státě prostřednictvím předem nastavených kritérií v systému, aniž by bylo nutné předem znát osobu, na kterou je potřeba se obrátit;
• pokud dotazující se úřad kontaktoval úřad, který není v dané věci příslušný, je o této skutečnosti bez zdlouhavých formálních postupů vyrozuměn a může tak bez další časové prodlevy a za případné asistence delegovaného koordinátora vyhledat kompetentní úřad, který je schopen požadované informace sdělit;
• strukturovaná výměna informací v národních jazycích — komunikace probíhá prostřednictvím předem stanovených souborů otázek a odpovědí, které jsou přeložené do všech úředních jazyků EU, tímto způsobem tak dojde k výraznému usnadnění vzájemné komunikace mezi úřady jednotlivých členských států;
• prostřednictvím IMI se členským státům neukládají další povinnosti v oblasti správní spolupráce, které by přesahovaly povinnosti již obsažené v právních předpisech o vnitřním trhu, výhodou IMI systému je naopak zjednodušení praktického uplatňování právních předpisů;
• systém je pružný a zohledňuje rozmanitost správní struktury jednotlivých státech Evropy;
• komunikace probíhá na základě přesně stanovených kriterií, která do budoucna umožní komunikaci i v rámci dalších legislativních nástrojů a kromě administrativní spolupráce v rámci směrnice o uznávání odborných kvalifikací a směrnice o službách jej bude možno využít i pro potřeby například směrnice o vysílání pracovníků či směrnice o elektronickém obchodu; je tedy navržen tak, aby podporoval velký počet právních předpisů o vnitřním trhu a nebylo tedy nutno vytvářet další informační systémy.

Vývoj IMI systému pro oblast uznávání odborných kvalifikací

V roce 2008 skončil pilotní projekt a došlo k přechodu na běžný provoz systému pro výměnu informací o regulovaných povoláních, jak stanoví směrnice o odborných kvalifikacích. Ukázalo se, že systém IMI, který byl původně spuštěn pro čtyři profese (lékař, farmaceut, fyzioterapeut, účetní) může výrazně zjednodušit spolupráci mezi správními orgány (viz zpráva o pokroku ohledně systému IMI). Na základě těchto výsledků bylo používání systému koncem roku 2008 rozšířeno o dalších sedm profesí (zdravotní sestry, zubní lékaři, veterinární lékaři, porodní asistentky, architekti, středoškolští učitelé a radiologové). Systém je v současné době považován za plně funkční síť pro odborné kvalifikace a postupně se rozšiřuje o další regulovaná povolání.

 IMI systém v oblasti uznávání kvalifikací tedy usnadňuje úlohu uznávacích orgánů členských států. Např. je pro hostitelský členský stát mnohem snazší ověřit si pravost žadatelova diplomu ze státu původu, nebo ověřit jeho bezúhonnost a identitu žadatele. V některých situacích jsou uznávací orgány vázány striktními lhůtami stanovenými Směrnicí o uznávání odborných kvalifikací, což je v mnohých situacích nedostačující vzhledem k potřebě komunikace s jinými členskými státy v různých jazycích. Systém IMI přináší příslušným orgánům jednoduchý nástroj, pomocí něhož mohou vyhledat partnerské orgány v ostatních členských státech a zaslat jim žádost o informace. Dochází tak k urychlení vyřizování veškerých podání a žádostí v rámci řízení o uznávání odborných kvalifikací.

Další informace o IMI systému

-        webové stránky Evropské komise

http://ec.europa.eu/internal_market/imi-net

-        webové stránky Ministerstva průmyslu a obchodu:

http://www.mpo.cz/cz/eu-a-vnitrni-trh/imi-system