EN
Priority
Česká republika bude po Slovinsku druhou zemí „nových“ členských států EU, která bude předsedat Radě EU, a to v první polovině roku 2009. Nejen toto bude pro naše předsednictví určitým specifikem, ale je zde řada dalších faktorů, které české předsednictví ovlivní.
Mimo jiné se české předsednictví kryje s koncem funkčního období Evropského parlamentu a stávající Evropské komise. V případě, že se podaří ve všech členských zemích během roku 2008 ratifikovat novou Reformní smlouvu, stane se české předsednictví prvním, které bude pracovat v novém institucionálním uspořádání. Z globálního pohledu k ovlivňujícím faktorům můžeme řadit fakt, že v USA se ujme úřadu nová administrativa. Mimo to bude rok 2009 představovat také dvacetileté výročí pádu železné opony a pětileté výročí historicky největšího rozšíření EU, což se také promítne do předsednictví a jeho priorit.
Vedle těchto specifických vnějších faktorů bude české předsednictví ovlivňováno především předchozím a navazujícím předsednictvím, a to Francií a Švédskem, se kterými Česká republika bude představovat tzv. troiku a tyto tři státy již společně připravují program osmnáctiměsíčního předsednictví. Předsednictví České republiky bude také vycházet z aktuální hospodářské a globální situace a dlouhodobých cílů celé Evropské unie a vytyčených úkolů Evropské komise.
Vzhledem k přetrvávajícím překážkám evropského integračního procesu, zejména v oblasti vnitřního trhu, volného pohybu osob, zboží, služeb a kapitálu, přechodného období pro volný pohyb pracovníků a dalších zvolila Česká republika jako svoje motto pro předsednictví „Evropa bez bariér“.
V návaznosti na motto „Evropa bez bariér“ bylo dále stanoveno pět prioritních oblastí:
- Evropa konkurenceschopná a otevřená
- Energetika udržitelná a bezpečná
- Rozpočet pro budoucnost Evropy
- Evropa jako globální partner
- Evropa bezpečná a svobodná
Kompletní informace o vytyčených prioritních oblastech českého předsednictví naleznete v přiloženém dokumentu
Prioritní oblasti předsednictví České republiky v Radě EU v prvním
pololetí roku 2009 (164,02 KB).
Z uvedených prioritních oblastí bude na jaře 2008 vydefinována konkrétní priorita pro české předsednictví, aby bylo možné se na ni v dostatečné míře soustředit. V návaznosti na tyto národní prioritní oblasti zpracovávají jednotlivá ministerstva svoje resortní priority, které by měly být dopracovány a schváleny do konce roku 2007. Tyto priority již budou detailní a specifické v návaznosti na koherentní činnost jednotlivých formací Rad EU a jejich pracovních orgánů.
Kalendář akcí
Důležitým podkladem pro výkon předsednictví v Radě EU je kalendář samotných akcí, které se uskuteční. Kalendář předsednictví je na centrální úrovni vytvářen podle stanovených priorit tak, aby konání jednotlivých zasedání umožnilo dostatečné projednání návrhů na všech úrovních - pracovní skupiny Rady EU, zasedání ředitelů pro jednotlivé oblasti, Výbor stálých zástupců COREPER a konkrétní formace Rady EU. Všechna tato pravidelná a povinná zasedání budou probíhat v Bruselu a dalších městech, kde sídlí instituce EU. Vedle těchto pravidelných zasedání bude organizována řada neformálních jednání výjezdních zasedání, odborných seminářů, konferencí a setkání, které se uskuteční na území České republiky, ať již přímo v Praze či jiných městech.
Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy (MŠMT) má v gesci Radu ministrů EU pro vzdělávání a mládež a ve spolugesci s Ministerstvem průmyslu a obchodu Radu ministrů EU pro konkurenceschopnost. Kromě obsahového zajištění uvedených Rad a jejich pracovních skupin MŠMT připravuje řadu odborných setkání, seminářů a konferencí za oblast vzdělávání, mládeže a oblast výzkumu a vývoje. Kalendář akcí je stále v procesu tvorby, jeho zveřejnění bude možné během roku 2008.
Koordinace
Obsahovou stránku předsednictví by nebylo možné uvést v život bez jejího funkčního zajištění a to především dobré koordinace. Transparentní, logický a funkční koordinační mechanismus na centrální i rezortní úrovni je naprosto nezbytný pro efektivní a bezproblémový průběh příprav na předsednictví a jeho vlastní výkon.
Koordinaci na centrální úrovni má v kompetenci místopředseda vlády pro evropské záležitosti Alexandr Vondra a jeho tým (více informací zde). Pro řešení technicko - organizačních otázek byla zřízena Centrální organizační skupina, kde jsou mimo zástupců Úřadu vlády zastoupeny také všechny resorty a jiné ústřední orgány státní správy. Obsahovým zajištěním předsednictví byl pověřen Výbor pro EU na pracovní úrovni, který zasedá každý týden na úrovni náměstků ministrů, a Výbor pro EU na úrovni ministrů, který se schází podle potřeby.
Pro otázky komunikace a prezentace předsednictví byl Úřadem vlády zřízen Kulatý stůl
komunikace, ve kterém jsou zastoupeny ústřední orgány státní správy z řad svých tiskových mluvčí a
dalších pracovníků odborů vnějších vztahů a komunikace. Pro sjednocení komunikace v rámci
předsednictví byl přijat dokument Koncepce komunikace a prezentace předsednictví České
republiky v Radě EU (169,17 KB).
Koordinaci na MŠMT na nejvyšší úrovni má v kompetenci tzv. Koordinační skupina MŠMT pro přípravu a výkon předsednictví na úrovni náměstků ministra a zástupce kabinetu ministryně. Úkolem této skupiny je především sledovat průběh příprav na předsednictví, koordinovat celý mechanismus příprav na výkon předsednictví, zabývat se stěžejními dokumenty a následně je schvalovat a delegovat z nich vyplývající úkoly. Plněním konkrétních úkolů a přípravami na pracovní úrovni se zabývá Odbor pro záležitosti EU a ostatní věcně příslušné odbory ministerstva. Obsahovou stránkou předsednictví se také zabývá Resortní koordinační skupina pro vzdělávání a mládež tvořená zástupci MŠMT a dalších ministerstev (MZV, ÚV, MZe, MPSV, MPO, apod.). Tato skupina se hlavně zabývá koordinací agend a přípravy dokumentů EU v gesci MŠMT, v přípravné fázi iniciuje projednávání těchto dokumentů v rámci ČR a provádí běžnou agendu schvalování pozic ČR.
Rozpočet předsednictví
Předsednictví je povinností vyplývající z členství ČR v EU, zároveň je ale i jedinečnou možností prezentovat ČR v evropském i světovém měřítku. Příprava a výkon předsednictví v Radě EU má zásadní dopady na státní rozpočet i na rozpočty jednotlivých rezortů. Vláda ČR na konci června 2007 schválila finanční a personální zajištění českého předsednictví. Rozpočet předsednictví pro rok 2008 činí závazně 700 milionů korun a 1 miliardu korun výhledově pro rok 2009. Více informací týkající se nejen rozpočtu a finančního zajištění českého předsednictví naleznete zde.
Personální zajištění
Předpokladem dobrého zvládnutí výkonu předsednictví jsou kvalitní lidské zdroje. Příprava a výkon předsednictví ČR v Radě EU s sebou přináší celou řadu nových úkolů nad rámec běžné agendy. Zaměstnanci orgánů státní správy jsou proto v rámci přípravy na předsednictví vzděláváni jak jazykově, tak i odborně. Odpovědnost za organizaci a dostatečnou nabídku vzdělávacích kurzů má Institut státní správy (více informací zde).
Další informace naleznete např. na stránkách:
