Ministerstvo
školství,
mládeže
a tělovýchovy

Kdo může zažádat o uznání odborné kvalifikace v České republice?

Státní příslušník jakéhokoliv členského státu EU (tj. Belgie, Bulharska, České republiky, Dánska, Estonska, Finska, Francie, Irska, Itálie, Kypru, Litvy, Lotyšska, Lucemburska, Maďarska, Malty, Německa, Nizozemí, Polska, Portugalska, Rakouska, Rumunska, Řecka, Slovenska, Slovinska, Španělska, Švédska, Velké Británie), dalších států EHP (tj. Islandu, Lichtenštejnska, Norska) a Švýcarska, který svou odbornou kvalifikaci získal mimo Českou republiku na území jakéhokoliv členského státu EU, EHP a Švýcarska.

Některý příslušník jiného státu – viz.§ 1 odst. 2 zákona č. 18/2004 Sb., o uznávání odborné kvalifikace

 

Jak má žadatel o uznání odborné kvalifikace postupovat? Nejprve musí žadatel zjistit, zda povolání nebo činnost, kterou chce v České republice vykonávat, patří mezi regulovaná či neregulovaná povolání nebo činnosti – viz. databáze regulovaných povolání v ČR.

Regulované povolání nebo činnost je takové povolání nebo činnost, pro jejichž výkon jsou v České republice předepsány právními předpisy požadavky, bez jejichž splnění nemůže osoba toto povolání či činnost vykonávat (kvalifikační požadavky, případně bezúhonnost, zdravotní způsobilost a další).

Není-li povolání nebo činnost, kterou zamýšlí žadatel vykonávat na území České republiky, regulovaná, je oprávněn toto povolání nebo činnost na území České republiky vykonávat, aniž by mu musela být uznána odborná kvalifikace. Zda bude toto povolání nebo činnost vykonávat závisí pouze na domluvě s potenciálním zaměstnavatelem.

Je-li povolání nebo činnost, kterou zamýšlí žadatel vykonávat na území České republiky, regulovaná, musí požádat o uznání své odborné kvalifikace u příslušného uznávacího orgánu v České republice.

Uznávacím orgánem oprávněným rozhodnout v konkrétní věci o uznání odborné kvalifikace je ústřední správní orgán České republiky, do jehož působnosti regulované povolání náleží nebo jehož působnost je regulovanému povolání nejbližší. V případě, že žadatel hodlá vykonávat regulovanou činnost jako podnikatel ve formě živnosti nebo jako odpovědný zástupce držitele živnostenského oprávnění, je uznávacím orgánem Ministerstvo průmyslu a obchodu. V případě, že o oprávnění vykonávat regulovanou činnost rozhoduje podle zvláštního právního předpisu profesní komora, je uznávacím orgánem tato komora.

Jednotlivé kroky při žádání o uznání odborné kvalifikace:

1. Opatřit si žádost o uznání odborné kvalifikace

• Žádost o uznání odborné kvalifikace, nebo
• získat její formulář
  • u příslušného uznávacího orgánu
  • nebo Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy (jako kontaktního místa)
  • nebo Ministerstva průmyslu a obchodu (v případě, že uchazeč hodlá vykonávat regulovanou činnost jako podnikatel ve formě živnosti nebo jako odpovědný zástupce držitele živnostenského oprávnění).

2. Vyplnit tuto žádost a přiložit požadované doklady
Podle § 22 odst. 2 zákona o uznávání odborné kvalifikace (dále jen "zákona") uchazeč v žádosti uvede:

• jméno a příjmení
• datum narození
• adresu pro doručování písemností
• regulovanou činnost, kterou hodlá v ČR vykonávat, popřípadě i navrhovaný rozsah oprávnění k jejímu výkonu
• zamýšlenou formu výkonu regulované činnosti
  • osoba samostatně výdělečně činná
  • odpovědný zástupce podnikatele, nebo
  • v pracovněprávním vztahu.

Žádost je třeba doložit:

• průkazem totožnosti, dokladem osvědčujícím státní příslušnost a případně doklad potvrzující právní postavení uvedené v § 1 odst. 2 zákona č. 18/2004 Sb. o uznávání odborné kvalifikace,
• dokladem o odborné kvalifikaci,
• dokladem o jiné způsobilosti,
• dokladem o zaplacení správního poplatku.

Správní poplatek za přijetí žádosti o uznání odborné kvalifikace činí 2000,- Kč. Pokud jsou uznávacím orgánem profesní komory, je stanovena výše poplatku za uznání odborné kvalifikace předpisem této komory.

Doklad o odborné kvalifikaci zahrnuje:

• doklad o vzdělání a odborné přípravě
  z něho musí být zřejmý jeho stupeň (tj. vzdělání základní, střední, vyšší odborné, vysokoškolské bakalářské nebo magisterské), a musí z něj vyplývat délka a obsah vzdělání a přípravy, který prokazuje;
• doklad o výkonu předmětné činnosti
  musí obsahovat údaje potřebné pro posouzení žádosti o uznání odborné kvalifikace, zejména údaje o délce, obsahu a formě výkonu předmětné činnosti.

Průkaz totožnosti a doklad osvědčující státní příslušnost se předkládají v kopii. Uznávací orgán může požadovat originály těchto dokumentů k nahlédnutí. Doklady o odborné kvalifikaci a jiné způsobilosti uchazeče se předkládají v originále nebo úředně ověřené kopii v případech, kdy není možné pravost jejich kopií ověřit prostřednictvím administrativní spolupráce. Doklady o odborné kvalifikaci a o jiné způsobilosti musí být přeložen do češtiny, pokud v ní nejsou vydány, nebo pokud mezinárodní smlouva (Haagská úmluva o zrušení požadavku ověřování cizích veřejných listin), kterou je ČR vázána, nestanoví jinak. Má-li uznávací orgán pochybnosti o správnosti překladu a nelze-li správnost překladu ověřit prostřednictvím administrativní spolupráce, může uznávací orgán na uchazeči požadovat předložení úředně ověřeného překladu dokladu do českého jazyka tlumočníkem zapsaným do seznamu znalců a tlumočníků.

3. Předložit vyplněnou žádost s přílohami odpovídajícímu uznávacímu orgánu

Žádost lze předložit i Ministerstvu školství, mládeže a tělovýchovy, které ji bez zbytečného odkladu postoupí uznávacímu orgánu. Řízení o uznání odborné kvalifikace probíhá před uznávacím orgánem v českém jazyce.

4. Rozhodnutí o žádosti

Podle § 24 odst. 5 zákona je uznávací orgán povinen o žádosti rozhodnout bezodkladně, nejpozději však do 60 dnů ode dne předložení úplné žádosti, tzn. mající vyplněné všechny povinné údaje a doložené všemi doklady nezbytnými k posouzení žádosti. V případě společného řízení a jde-li o zvlášť složitý případ dle § 25 odst. 2 rozhodně uznávací orgán ve lhůtě do 90 dnů.

Po právní moci rozhodnutí je uznávací orgán povinen vrátit uchazeči doklady (doklad o odborné kvalifikací, o jiné způsobilosti a doklad osvědčující jeho státní příslušnost), pokud byly předloženy v originále nebo v ověřené kopii ve lhůtě do 15 pracovních dnů.

Uznávací orgán vydá rozhodnutí, kterým:

• uzná odbornou kvalifikaci, nebo
• požaduje od žadatele před uznáním odborné kvalifikace splnění kompenzačních opatření (absolvování adaptačního období nebo složení rozdílové zkoušky), nebo
• zamítne žádost o uznání odborné kvalifikace.

5. Proti rozhodnutí uznávacího orgánu se lze odvolat

Proti rozhodnutí ve věci uznání odborné kvalifikace vydaným ústředním orgánem státní správy jako prvoinstančním uznávacím orgánem, lze podat rozklad podle § 152 správního řádu. O rozkladu rozhoduje ministr nebo vedoucí ústředního orgánu státní správy na základě návrhu jím ustanovené zvláštní komise - "stálé rozkladové komise". Lhůta pro podání rozkladu vyplývá z § 83 správního řádu a činí 15 dnů ode dne oznámení rozhodnutí (s výjimkou, kdy účastník řízení v důsledku chybějícího, neúplného nebo nesprávného poučení podal opravný prostředek po lhůtě - viz § 83 odst. 2 správního řádu a s výjimkou, kdy osobě, která byla účastníkem řízení nebylo rozhodnutí správním orgánem oznámeno - viz. § 84 správního řádu). Lhůta pro vyřízení rozkladu, tj. pro vydání rozhodnutí se řídí ustanovením § 71 správního řádu.

V některých případech jsou rozhodnutí napadnutelná a přezkoumatelná soudně buď správní žalobou (§ 65 zák. č. 150/2002 Sb., správní řád soudní) nebo civilní žalobou (§ 246 zákona č. 99/1963 Sb., občanského soudního řádu). Správní žalobu lze podat tehdy, když uznávací orgán poruší svým rozhodnutím práva žadatele, když rozhodne nekompetentně, či protizákonně. Civilní žalobu lze podat tehdy, když uznávací orgán jakožto správní orgán rozhodne v mezích své zákonné pravomoci, avšak v soukromoprávní věci (§ 68 písm. b) zák. č. 150/2002 Sb.). Podle povahy žaloby jsou stanoveny i odvolací a pořádkové lhůty, platné buď pro soudní správní řízení nebo soudní civilní řízení (§ 72 zák. č. 150/2002 Sb. a § 247 zák. č. 99/1963 Sb.: "Žaloba musí být podána ve lhůtě dvou měsíců od doručení rozhodnutí správního orgánu."

 

Jaké právní předpisy upravují uznávání odborných kvalifikací v České republice? Uznávání odborné kvalifikace je upraveno zákonem č. 18/2004 Sb., o uznávání odborné kvalifikace a jiné způsobilosti státních příslušníků členských států Evropské unie a některých příslušníků jiných států a o změně některých zákonů (zákon o uznávání odborné kvalifikace), který byl novelizován zákonem č. 189/2008 Sb. v souvislosti s nutností implementovat do českého právního řádu Směrnici Evropského Parlamentu a Rady 2005/36/ES (2,32 MB) 
ze dne 7. září 2005 o uznávání odborných kvalifikací

Řízení probíhá na základě zákona č. 500/2004 Sb., o správním řízení (správní řád) s odchylkami, které jsou stanoveny v zákoně č. 18/2004 Sb., o uznávání odborné kvalifikace.

Výše uvedený postup se však uplatní pouze tehdy, je-li žadatel plně kvalifikován vykonávat příslušné regulované povolání nebo činnost ve svém domovském státě nebo ve státě, odkud přichází, nebo jestliže už tam toto povolání vykonával.

Existují nějaké výjimky?

Řízení o uznání odborné kvalifikace pro:

• advokáta (zákon č. 85/1996 Sb., o advokacii, Směrnice 98/5/ES)
• auditora (zákon 254/2000 Sb., o auditorech, Směrnice 2006/43/ES)
• architekta (zákon č. 360/1992 Sb., o výkonu povolání autorizovaných architektů a o výkonu povolání autorizovaných inženýrů a techniků činných ve výstavbě)
• lékaře, zubního lékaře a farmaceuta (zákon č. 95/2004 Sb., o podmínkách získávání a uznávání odborné způsobilosti k výkonu zdravotnického povolání lékaře, zubního lékaře a farmaceuta)
• všeobecnou sestru a porodní asistentku (zákon č. 96/2004 Sb., o nelékařských zdravotnických povoláních)
• veterinárního lékaře (zákon 166/1999 Sb., o veterinární péči)

jsou upravena zvláštními zákony a povolání advokáta a auditora také tzv. "oborovými směrnicemi". Společným rysem těchto povolání je harmonizace minimálního obsahu studia, která umožňuje prakticky automatické vzájemné uznávání diplomů, osvědčení a dokladů o vzdělání a koordinace právních a správních předpisů, týkajících se činnosti v daném povolání.

Osvědčení o odborné kvalifikaci a výkonu předmětné činnosti

Osvědčení je upraveno v § 29a zákona č. 18/2004 Sb. a je určeno občanům České republiky, jiné země Evropské unie, Evropského hospodářského prostoru (Island, Lichtenštejnsko, Norsko´) a Švýcarska, kteří získali odbornou kvalifikaci (vzdělání, praxi atd.) v České republice a hodlají tuto kvalifikaci uplatnit prostřednictvím regulované činnosti v jiné členské zemi. Toto osvědčení pak slouží jako jeden z podkladů pro žádost o uznání odborné kvalifikace, kterou je nutné předložit kompetentnímu uznávacímu orgánu v jiné členské zemi, tak aby žadatel mohl vykonávat regulovanou činnost, ke které je kvalifikován. Osvědčení je zpoplatněno správním poplatkem ve výši 1.000 Kč (viz § 5 odst. 2 položka 22 písm. b) sazebníku zákona č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích).

Uznávací orgán v ČR vydá osvědčení na základě žádosti, kterou spolu s osvědčením  samotným upravuje každý svým specifickým způsobem. Na následujících webových odkazech lze najít nejčastěji používaná osvědčení i žádosti o jejich vydání.

Ministerstvo průmyslu a obchodu: http://www.mpo.cz/dokument46454.html

Ministerstvo zdravotnictví: http://www.mzcr.cz/Odbornik/dokumenty/osvedceni-k-vykonu-zdravotnickeho-povolani-v-clenskych-statech-eu-a-svycarske-konfederaci_1776_2050_3.html

Ministerstvo školství: http://www.msmt.cz/mezinarodni-vztahy/osvedceni-o-pedagogicke-kvalifikaci-ziskane-v-ceske

Česká komora autorizovaných inženýrů a techniků: http://www.ckait.cz/content/uznavani-v-ramci-eu

Kde je Centrum pro uznávání odborných kvalifikací?

Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy
odbor dalšího vzdělávání
Karmelitská 7, 118 12 Praha 1
tel.: 234 811 376
tel.: 234 811 579
e-mail: qualifications@msmtcz
URL: www.msmt.cz

Užitečné dokumenty

Brožura - Co je třeba vědět o systému vzájemného uznávání odborné kvalifikace ve státech EU (CZ) (583,00 KB)

Brožura - Co je třeba vědět o systému vzájemného uznávání odborné kvalifikace ve státech EU (ENG) (609,35 KB)

Kodex dobrého chování (CZ) (228,83 KB)

Kodex dobrého chování (ENG) (93,75 KB)

Kdo je konkrétním uznávacím orgánem?

Seznam uznávacích orgánů:

Česká advokátní komora
Národní 16, 110 00 Praha
Tel.: +420 221 729 011, Fax: +420 224 932 989
Email: sekr@cakcz

Česká komora architektů
Josefská 34/6, 118 00 Praha
Tel.: +420 257 535 034, Fax: +420 257 532 285
Email: cka@ckacc

Česká komora autorizovaných inženýrů a techniků činných ve výstavbě
Sokolská 15/1498, 120 00 Praha
Tel.: +420 227 090 111, Fax: +420 227 090 120
Email: ckait@ckaitcz

Český báňský úřad
Kozí 4, P.O. BOX 140, 110 01 Praha
Tel.: +420 221 775 311, Fax: +420 221 775 363
Email: sbs.cbu@worldonlinecz

Český úřad zeměměřický a katastrální
Pod Sídlištěm 1800/9, 182 11 Praha
Tel.: +420 284 041 111, Fax: +420 284 041 204
Email: cuzk@cuzkcz (cuzk.praha@cuzkcz)

Drážní úřad
Wilsonova 80, 121 06 Praha
Tel.: +420 224 641 840, Fax: +420 224 641 831
Email: drazni.urad@duprahacz

Energetický regulační úřad
Masarykovo nám. 5, 586 01 Jihlava
Tel.: +420 567 580 111, Fax: +420 567 580 640
Email: eru@erucz

Komora auditorů ČR
Opletalova 55, 110 00 Praha
Tel.: + 420 224 212 670, Fax: +420 224 211 905
Email: kacr@kacrcz

Komora daňových poradců ČR
Kozí 4, 602 00 Brno
Tel.: +420 542 422 311, Fax: +420 542 210 306
Email: kdp@kdpcrcz

Komora patentových zástupců
Gorkého 12, 602 00 Brno
Tel.: +420 541 248 246, Fax: +420 541 219 469
Email: chamber@czechpatentagentsinfo

Ministerstvo dopravy
nábř. Ludvíka Svobody 12/22, P.O. Box 9, 110 15 Praha
Tel.: +420 972 231 111, Fax: +420 972 231 184
Email: podatel1@mdcrcz, podatel2@mdcrcz

Ministerstvo financí
Letenská15, 118 10 Praha
Tel.: +420 257 041 111
Email: podatelna@mfcrcz

Ministerstvo kultury
Maltézské nám. 471/1, 118 11 Praha
Tel.: +420 257 085 111, Fax: +420 257 311 522
Email: posta@mkcrcz

Ministerstvo práce a sociálních věcí
Na Poříčním právu 1, 128 01 Praha
Tel.: +420 221 921 111, Fax: +420 224 918 391
Email: posta@mpsvcz

Ministerstvo pro místní rozvoj
Staroměstské nám. 6, 110 15 Praha
Tel.: +420 224 861 111, Fax: +420 224 861 333
Email: posta@mmrcz

Ministerstvo průmyslu a obchodu
Na Františku 32, 110 15 Praha
Tel.: +420 224 851 111, Fax: +420 224 811 089
Email: mpo@mpocz

Ministerstvo spravedlnosti
Vyšehradská 16, 128 10 Praha
Tel.: +420 221 997 111, Fax: +420 224 919 927
Email: posta@mspjusticecz

Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy
Karmelitská 7, 118 12 Praha
Tel.: +420 257 193 111
Email: posta@msmtcz

Ministerstvo vnitra
Nad Štolou 3, 170 34 Praha
Tel.: +420 974 811 111
Email: dotazy@mvcrcz

Ministerstvo zdravotnictví
Palackého nám. 4, 128 01 Praha
Tel.: +420 224 971 111, Fax: +420 224 972 111
Email: mzcr@mzcrcz

Ministerstvo zemědělství
Těšnov 17, 117 05 Praha
Tel.: +420 221 811 111, Fax. +420 224 810 478
Email: posta@mzecz

Ministerstvo životního prostředí
Vršovická 1442/65, 100 10 Praha
Tel.: +420 267 121 111, Fax: +420 267 310 308
Email: posta@envcz

Státní plavební správa
Jankovcova 4, 170 00 Praha
Tel.: +420 234 637 110, Fax: +420 283 870 514
Email: reditelstvi@spsprahacz

Státní úřad pro jadernou bezpečnost
Senovážné nám. 9, 110 00 Praha
Tel.: +420 221 624 111, Fax. +420 221 624 760
Email: press@sujbcz

Komora veterinárních lékařů ČR
Palackého 1946/1, 612 00 Brno
Tel.: +420 541 562 802, Fax: +420 549 256 407
Email: vetkom@vetkomcz

Česká národní banka
Na Příkopě 28, 115 03 Praha 1
Tel: +420 224 411 111; Fax: +420 224 412 404, +420 224 413 708
Email: podatelna@cnbcz