Ministerstvo
školství,
mládeže
a tělovýchovy

Ubytovací stipendia - nejčastější dotaz

Nejčastější dotaz či žádost studentů na Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy se týká kritéria, které omezuje přiznání ubytovacího stipendia na studenty, kteří studují v prvním studijním programu.

Dotaz:

Zapsal jsem se ke studiu, které jsem ale nikdy nestudoval, protože před zahájením akademického roku jsem byl přijat ještě na jiný studijní program (na téže nebo jiné fakultě či vysoké škole), která mi vyhovovala lépe. Vysoké škole (fakultě), kam jsem se zapsal nejprve, jsem oznámil, že tam studovat nebudu. Toto oznámení jsem učinil:

a) nejpozději do 30. října téhož roku, kdy jsem se zapsal,

b) později než 30. října roku, kdy jsem se zapsal.

Přesto mi nebylo přiznáno ubytovací stipendium s tím, že současné studium není mým prvním studiem, což je jednou z podmínek stipendijního řádu mé vysoké školy. Žádám proto Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy, jako nadřízený orgán veřejných vysokých škol o odstranění tohoto nepochopitelného kritéria.

Odpověď:

Dnem zápisu do studia na veřejné vysoké škole se uchazeč stává studentem. Zápisem se totiž zavazuje nejen on, že bude plnit závazek, který zápisem přijal, tj. že bude plnit povinnosti studenta, ale zavazuje se i stát, že na něj bude veřejné vysoké škole poskytovat dotace.

Ubytovací stipendium bylo zavedeno od 1. října 2005. Stalo se tak po široké diskusi a se souhlasem reprezentací vysokých škol, což je Česká konference rektorů a Rada vysokých škol, jejíž Studentská komora se o ubytovací stipendia zasadila nejvíce.

Pro přiznání stipendia je rozhodující stipendijní řád příslušné vysoké školy. Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy sice stipendijní řády vysokých škol registruje, ale pokud nejsou v rozporu s právními předpisy, nemůže do nich zasahovat a nemůže tudíž vysokým školám např. nařídit jejich úpravu. MŠMT totiž není nadřízeným orgánem vysokých škol. Veřejné vysoké školy jsou zřízeny zákonem o vysokých školách a jsou samosprávným nestátním subjektem.

V podmínkách pro přiznání ubytovacího stipendia obecně dohodnutých byla i podmínka, že ubyt. stipendium se může přiznat jen studentovi, který studuje první studium. Většina veřejných vysokých škol vtělila na základě doporučení ministerstva a reprezentací vysokých škol tuto zásadu do svých stipendijních řádů. Toto kritérium vzniklo na základě skutečnosti, že za každé studium dostává veřejná vysoká škola dotaci ze státního rozpočtu (vyjma studia, u kterého byla překročena standardní doba studia plus jeden rok). Podle ekonomické náročnosti studijního programu je to cca 34 000 Kč až 200 000 Kč ročně. Kritérium "první studium" pak eliminuje studenty, kteří neměli náležitě rozmyšlen studijní program ve kterém chtějí studovat, anebo se zapsali ke studiu tam, kde byli přijati a v tomto studiu pouze vyčkávali na další přijímací zkoušky do jimi preferovaného studijního programu.

Ukázalo se, že kritérium "první studium" se setkává s řadou problémů při aplikaci. Proto reprezentace vysokých škol požádaly o jeho zrušení, což MŠMT akceptovalo a hned v prvním rozhodnutí o poskytnutí dotace na ubytovací stipendia pro jednotlivé vysoké školy, při zahájení realizace nového způsobu podpory ubytování studentů v posledním čtvrtletí roku 2005, použití této dotace neomezilo na studenty v "prvním studiu". Protože je však pro přiznání ubyt. stipendia rozhodující stipendijní řád konkrétní vysoké školy, záleží na ní, zda svůj stipendijní řád upravila nebo upraví podle této změny, což je v její výsostné pravomoci. Stipendijní řád schvaluje akademický senát veřejné vysoké školy, přičemž nejméně jednu třetinu jeho členů tvoří studenti a mohou tak své názory prosazovat.

Specifické podmínky (kromě obecných) pro čerpání dotace, kterou MŠMT poskytuje veřejným vysokým školám na ubytovací stipendia, jsou následující: "Dotace může být použita na ubytovací stipendium studentovi, který splňuje alespoň následující podmínky:

• je studentem bakalářského, magisterského nebo doktorského studijního programu v prezenční formě studia,
• nepřekročil standardní dobu studia ani v žádném ze souběžně studovaných studijních programů; po úspěšně ukončeném studiu se do doby dalšího studia předchozí neúspěšné doby studia a překročení standardních dob studia nezapočtou,
• nemá místo trvalého pobytu v okrese, v němž je místo jeho studia,
• nemá místo trvalého pobytu na území hlavního města Prahy, je-li místo jeho studia na území hlavního města Prahy,
• není studentem, studujícím v rámci:
  • zahraniční rozvojové pomoci (vládní stipendisté) a mezinárodních smluv podle Příkazu ministryně č.7/2005 k přiznávání stipendií čj. 14 375/2005-61 ze dne 9. května 2005,
  • programu AKTION a CEEPUS."

Pro výpočet rozdělení částky, která je určena ministerstvem na dotace na ubytovací stipendia mezi jednotlivé veřejné vysoké školy, platí dosud přísnější pravidla (Pravidla pro poskytování dotací veřejným vysokým školám Ministerstvem školství, mládeže a tělovýchovy … atd.), která obsahují i "první studium", neboť podle dohody s reprezentací vysokých škol se zkušenosti se zavedením ubytovacích stipendií společně vyhodnotí v polovině roku 2006 a posoudí se jejich příp. úprava pro rok 2007. Přesto k nim přibyla již pro rok 2006 následující podmínka: "Při výpočtu se nepřihlíží ke studiu, které bylo v kterémkoliv kalendářním roce zapsáno a ukončeno v období od 1. května do 30. října." Takové studium nevchází do výpočtu dotace vysoké škole, neboť ten se provádí podle dat ze dne 31.10. roku, který předchází financovanému roku. Jsou i další podstatné důvody, proč takové studium ve výpočtu neuvažovat.

Tím, že je do výpočtu zahrnuto "první studium", se příliš výše dotace pro konkrétní vysokou školu neovlivní, protože se mezi vysoké školy rozděluje pořád tatáž částka. Jde tedy o poměrné číslo.

Od 1. ledna 2006 mají někteří studenti nárok na tzv. sociální stipendium (viz zákon č. 552/2005 Sb., kterým byl změněn zákon vysokých školách). V souvislosti s tím musí vysoké školy upravit svůj stipendijní řád. Je tedy právě nyní příležitost upravit i některá jeho další ustanovení. Např. by ve stipendijním řádu mohlo být rektorovi (nebo tomu, kdo o stipendiu rozhoduje) umožněno, aby ve výjimečných a odůvodněných případech při individuálním posouzení žádosti o stipendium učinil z podmínky "prvního studia" výjimku. A to proto, že Sdružené informace z matrik studentů (SIMS), kde jsou shromážděny informace o studentech ze všech vysokých škol v ČR, zaznamenávají na 1700 (skutečně tisíc sedm set!) typů přestupů a souběžných nebo následných studií. Proto algoritmus výběru z databáze nemůže postihnout všechny jemnosti a nelze všechno rozhodování nechat jen na počítači.

Závěr:

1) Stěžejním dokumentem pro přiznání stipendia je stipendijní řád vysoké školy.

2) Ministerstvo neomezuje vysoké školy v použití dotace i pro studenty, kteří se zapsali a ukončili některé studium v době mezi 1. 5. a 30. 10. určitého kalendářního roku. Neomezuje je dokonce vůbec "prvním studiem".

V Praze dne 15. února 2006

Ing. Josef Beneš, CSc.,

ředitel odboru vysokých škol