1. Přehled nejdůležitějších právních předpisů vztahujících se k zájmovému vzdělávání.
Zákon č. 561/2004Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon).
Prováděcím právním předpisem ke školskému zákonu č. 561/2004 Sb. pro oblast zájmového vzdělávání je vyhláška č. 74/2005 sb., o zájmovém vzdělávání, ve znění pozdějších předpisů.
Vyhláška č. 16/2005 Sb., o organizaci školního roku, ve znění pozdějších předpisů, upravující podrobnosti o organizaci školního roku, druhy, délku a termíny školních prázdnin a termíny vydávání vysvědčení.
Vyhláška č. 17/2005 Sb., o podrobnějších podmínkách organizace České školní inspekce a výkonu inspekční činnosti, stanovující podrobnější podmínky organizace České školní inspekce a výkonu inspekční činnosti a vzor služebního průkazu školního inspektora a kontrolního pracovníka.
Vyhláška č. 55/2005 Sb., o podmínkách organizace a financování soutěží a přehlídek v zájmovém vzdělávání.
Vyhláška č. 64/2005 Sb., o evidenci úrazů dětí, žáků a studentů, ve znění pozdějších předpisů, neboť školská zařízení jsou povinna vést evidenci úrazů dětí, žáků a studentů, k nimž došlo při vzdělávání a s ním přímo souvisejících činnostech a při poskytování školských služeb.
Vyhláška č. 73/2005 Sb., o vzdělávání dětí, žáků a studentů se speciálními vzdělávacími potřebami a dětí, žáků a studentů mimořádně nadaných, ve znění pozdějších předpisů.
Vyhláška č. 274/2009 Sb., o školských zařízeních, u nichž se nejvyšší povolené počty dětí, žáků a studentů nebo jiných obdobných jednotek vedených v rejstříku škol a školských zařízení neuvádějí, která mimo jiné stanoví, že u školních klubů a středisek volného času se neuvádí nejvyšší povolený počet dětí, žáků a studentů nebo jiných obdobných jednotek vedených v rejstříku škol a školských zařízení podle § 144 odst. 1 písm. e) školského zákona. Toto neplatí pro školní družiny.
Vyhláška č. 364/2005 Sb., o vedení dokumentace škol a školských zařízení a školní matriky a o předávání údajů z dokumentace škol a školských zařízení a ze školní matriky (vyhláška o dokumentaci škol a školských zařízení), ve znění pozdějších předpisů, určující rozsah, formu a způsob vedení dokumentace škol a školských zařízení a školní matriky a rozsah, formu, způsob a termíny předávání údajů z dokumentace škol a školských zařízení a školní matriky.
Vyhláška č. 492/2005 Sb., o krajských normativech, ve znění pozdějších předpisů, která stanoví členění krajských normativů, ukazatele rozhodné pro jejich stanovení, jednotky výkonu pro jednotlivé krajské normativy, vztah mezi ukazateli a jednotkami výkonu, ukazatele pro výpočet minimální úrovně krajských normativů a zásady pro jejich zvýšení a jejich zveřejnění.
2. Vybrané právní předpisy upravující kvalifikaci pedagogických pracovníků a další pracovně právní předpisy, které se vztahují i na pedagogické pracovníky školních družin, školních klubů a středisek volného času.
Zákon č. 262/2006 Sb., zákoník práce, ve znění pozdějších předpisů.
Nařízení vlády č. 222/2010 Sb., o katalogu prací ve veřejných službách a správě.
Zákon č. 563/2004 Sb., o pedagogických pracovnících a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů, který upravuje předpoklady pro výkon činnosti pedagogických pracovníků, jejich pracovní dobu, další vzdělávání a kariérní systém; zákon se vztahuje na pedagogické pracovníky škol a školských zařízení, které jsou zapsány do rejstříku škol a školských zařízení a na pedagogické pracovníky v zařízeních sociálních služeb.
Nařízení vlády č. 75/2005 Sb., o stanovení rozsahu přímé vyučovací, přímé výchovné, přímé speciálně pedagogické a přímé pedagogicko-psychologické činnosti pedagogických pracovníků, ve znění pozdějších předpisů, toto nařízení se vztahuje na pedagogické pracovníky škol a školských zařízení zřizovaných Ministerstvem školství, mládeže a tělovýchovy, krajem, obcí a dobrovolným svazkem obcí, jehož předmětem činnosti jsou úkoly v oblasti školství.
Vyhláška č. 263/2007 Sb., kterou se stanoví pracovní řád pro zaměstnance škol a školských zařízení zřízených Ministerstvem školství, mládeže a tělovýchovy, krajem, obcí nebo dobrovolným svazkem obcí. Vyhláška stanoví postup související se skončením pracovního poměru a odvoláním nebo vzdáním se pracovního místa vedoucího zaměstnance, pracovní dobu pedagogických pracovníků, čerpání dovolené, volno k samostudiu, dohled nad žáky.
Vyhláška č. 317/2005 Sb., o dalším vzdělávání pedagogických pracovníků, akreditační komisi a kariérním systému pedagogických pracovníků, ve znění pozdějších předpisů, která mimo jiné stanoví druhy dalšího vzdělávání:
a) studium ke splnění kvalifikačních předpokladů,
b) studium ke splnění dalších kvalifikačních předpokladů,
c) studium k prohlubování odborné kvalifikace.
Metodický pokyn MŠMT č.j. 10300/2010-25 k odměňování pedagogických pracovníků a ostatních zaměstnanců škol a školských zařízení a jejich zařazování do platových tříd podle katalogu prací.
Poznámka: Uvedené právní předpisy nejsou úplným výčtem všech právních předpisů k daným tématům, která musí pracovníci a vedoucí pracovníci škol a školských zařízení znát. Platnost právních předpisů je k červnu 2014.
3. Školský zákon a školní družina/školní klub/středisko volného času.
Zákon č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon) nabyl účinnosti 1. ledna 2005. Od té doby proběhla celá řada novelizací, poslední novelizace byla č. 64/2014 Sb. Účinnost některých částí poslední novely, především týkající se maturitní zkoušky, je až od 1. ledna 2015.
Vzdělávací soustavu tvoří školy a školská zařízení podle tohoto zákona (§ 7 odst. 1). Školní družiny a školní kluby patří mezi školská zařízení pro zájmové vzdělávání dle § 7 odst. 5: „Druhy školských zařízení jsou zařízení pro další vzdělávání pedagogických pracovníků, školská poradenská zařízení, školská zařízení pro zájmové vzdělávání, školská účelová zařízení, školská výchovná a ubytovací zařízení, zařízení školního stravování, školská zařízení pro výkon ústavní výchovy nebo ochranné výchovy a školská zařízení pro preventivně výchovnou péči.“
Školský zákon stanoví v § 3 odst. 2, že pro každý obor vzdělání v základním a středním vzdělávání a pro předškolní, základní umělecké a jazykové vzdělávání se vydávají rámcové vzdělávací programy. Zájmové vzdělávání patří mezi druhy vzdělávání, pro něž není vydán rámcový vzdělávací program.
Dále školský zákon stanoví pro všechny školy a školská zařízení povinnost mít zpracován školní vzdělávací program - viz § 3 odst. 3: „Vzdělávání v jednotlivé škole a školském zařízení se uskutečňuje podle školních vzdělávacích programů.“ Náležitosti školních vzdělávacích programů pro vzdělávání, pro nějž není vydán rámcový vzdělávací program, specifikuje § 5 odst. 2. Školní vzdělávací programy stanoví zejména konkrétní cíle vzdělávání, délku, formy, obsah a časový plán vzdělávání, podmínky přijímání uchazečů, průběhu a ukončování vzdělávání, včetně podmínek pro vzdělávání žáků se speciálními vzdělávacími potřebami, označení dokladu o ukončeném vzdělání, pokud bude tento doklad vydáván. Dále stanoví popis materiálních, personálních a ekonomických podmínek a podmínek bezpečnosti práce a ochrany zdraví, za nichž se vzdělávání v konkrétní škole nebo školském zařízení uskutečňuje.
V § 5 odst. 3 je upřesněno, že školní vzdělávací program vydává ředitel školy nebo
školského zařízení. Školní vzdělávací program ředitel školy nebo školského zařízení zveřejní na přístupném místě ve
škole nebo školském zařízení; do školního vzdělávacího programu může každý nahlížet a pořizovat si z něj opisy a
výpisy, anebo za cenu v místě obvyklou může obdržet jeho kopii. Poskytování informací podle zákona o svobodném
přístupu
k informacím tím není dotčeno.
Podstatný ustanovením školského zákona je § 7 odst. 7, který stanoví, že ve školách a školských zařízeních zajišťují vzdělávání pedagogičtí pracovníci. Předpoklady pro to, kdo může být pedagogickým pracovníkem při splnění předepsaných požadavků, určuje již zmíněný zákon č. 563/2004 Sb., o pedagogických pracovnících a o změně některých zákonů.
Zájmové vzdělávání je definováno v § 111 školského zákona jako vzdělávání poskytující účastníkům naplnění volného času zájmovou činností se zaměřením na různé oblasti. Zájmové vzdělávání se uskutečňuje ve školských zařízeních pro zájmové vzdělávání, zejména ve střediscích volného času, školních družinách a školních klubech. Školská zařízení pro zájmové vzdělávání zajišťují podle účelu, k němuž byla zřízena, výchovné, vzdělávací, zájmové, popřípadě tematické rekreační akce, zajišťují osvětovou činnost pro žáky, studenty a pedagogické pracovníky, popřípadě i další osoby (§ 119).
Paragraf 112 pak dává MŠMT zákonné zmocnění ke zpracování prováděcího právního předpisu, tj. vyhlášky, k zájmovému vzdělávání (vyhláška č. 74/2005 Sb., o zájmovém vzdělávání) v oblastech podrobnějších podmínek a náležitostí přijímání do základního uměleckého vzdělávání, jazykového a zájmového vzdělávání, jejich obsahu, rozsahu, organizace, hodnocení a ukončování; § 121 odst. 1 zmocňuje ke stanovení typů školských zařízení a podrobností o obsahu a rozsahu jejich činnosti, organizaci a podmínkách provozu, kritéria pro zařazování nebo umisťování dětí, žáků a studentů, popřípadě dalších uživatelů služeb, nebo ukončení umístění, o podmínkách, za nichž lze školské služby poskytovat veřejnosti, a o podmínkách úhrady za školské služby a o poskytování poradenských služeb ve školách a školských poradenských zařízeních, s výjimkou středisek výchovné péče. Zákonné zmocnění je dáno i § 123 odst. 5, kdy ministerstvo stanoví vyhláškou též podmínky, splatnost úplaty, možnost snížení úplaty nebo osvobození od úplaty a nejvyšší možnou úplatu za vyšší odborné vzdělávání, vzdělávání, které neposkytuje stupeň vzdělání upravené tímto zákonem a jednotlivé druhy školských služeb ve školách a školských zařízeních zřizovaných státem, krajem, obcí nebo svazkem obcí.
Velice důležitou je část třináctá školský rejstřík, § 141 a následující paragrafy, upravující vznik právnické osoby vykonávající činnost školy nebo školského zařízení a vznik jejího nároku na přidělování finančních prostředků.
Pro pedagogy školních družin a školních klubů je důležitý i § 28, který určuje dokumentaci škol a školských zařízení. Povinnost vydat vnitřní řád školského zařízení stanoví § 30.
Závěrem je třeba konstatovat, že školský zákon je základním předpisem, který je třeba ve školské praxi prostudovat a znát komplexně, proto výše vytipované paragrafy považujte za upozornění na ustanovení přímo se dotýkající činnost školních družin, školních klubů a středisek volného času.
